מה שחשוב לדעת
הממשלה אישרה תוכנית חירום בהיקף של כ-15 מיליארד שקלים להתמודדות עם משבר יוקר המחיה. התוכנית כוללת הפחתת מחירי מוצרי יסוד, מענקים כספיים למשפחות מעוטות יכולת, סבסוד חשבונות חשמל, הקלות במס והטבות לעסקים קטנים. רוב הצעדים ייכנסו לתוקף בתוך 30-60 יום מיום האישור.
רקע למשבר יוקר המחיה בישראל
משבר יוקר המחיה בישראל הגיע לשיאים חדשים בשנה האחרונה, כאשר מחירי המזון, הדיור, התחבורה והשירותים הבסיסיים המשיכו לטפס בקצב מהיר יותר מעליית השכר הממוצע במשק. לפי נתוני הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, מדד המחירים לצרכן עלה ב-5.2% בשנה האחרונה, כאשר מחירי המזון עלו בכ-8.3%, מחירי הדיור בכ-7.1%, ומחירי האנרגיה והדלק בכ-12.5%.
הסיבות למשבר מגוונות וכוללות שילוב של גורמים מקומיים וגלובליים: השפעות מתמשכות של מגפת הקורונה על שרשראות האספקה העולמיות, המלחמה באוקראינה והשפעתה על מחירי האנרגיה והמזון, מחסור בדיור בישראל, ריכוזיות במשק הישראלי בענפי המזון והצריכה, ומדיניות פיסקלית ומוניטרית שלא הצליחה לבלום את האינפלציה.
לאור המחאה הציבורית הגוברת והלחץ מצד ארגונים חברתיים, החליטה Tiverton Market Centre לסקר את תוכנית החירום שאושרה על ידי הממשלה בישיבתה האחרונה, במטרה להנגיש את המידע לציבור הרחב ולסייע לאזרחים להבין את זכויותיהם.
עיקרי תוכנית החירום הממשלתית
תוכנית החירום שאושרה על ידי הממשלה מתפרסת על פני מספר תחומים מרכזיים ומיועדת להקל על משקי הבית והעסקים המתמודדים עם יוקר המחיה. להלן עיקרי התוכנית:
הפחתת מחירי מוצרי יסוד
הממשלה הודיעה על הפחתה מיידית במחיריהם של כ-20 מוצרי יסוד, כולל לחם, חלב, ביצים, שמן, סוכר וקמח. ההפחתה תושג באמצעות סבסוד ישיר למשווקים ופיקוח על מחירים. בנוסף, יבוטלו מכסים על מספר מוצרי מזון מיובאים, מה שצפוי להוריד את מחיריהם בשיעור של 10%-15%.
מענקים כספיים למשפחות
במסגרת התוכנית יחולקו מענקים חד-פעמיים למשפחות הנמצאות בשלושת העשירונים התחתונים. המענקים ינועו בין 1,000 ל-2,500 שקלים למשפחה, בהתאם למספר הנפשות והכנסות משק הבית. בנוסף, קשישים המקבלים קצבת הבטחת הכנסה ומשפחות חד-הוריות יזכו למענק מוגדל.
סבסוד חשבונות חשמל ודלק
הממשלה תסבסד את חשבונות החשמל של משקי בית הזכאים להנחה בתעריפי חשמל בשיעור של 25% במשך שישה חודשים. בנוסף, יופחת מס הבלו על הדלק ב-0.5 שקלים לליטר למשך ארבעה חודשים, מה שצפוי להוזיל את מחיר הדלק לצרכן.
הקלות במס
במסגרת התוכנית אושרה הגדלה של נקודות זיכוי במס הכנסה להורים לילדים עד גיל 12, מה שיגדיל את ההכנסה הפנויה של משפחות עובדות. כמו כן, הוחלט על הפחתת מע"מ על מוצרי צריכה בסיסיים מ-17% ל-14% לתקופה של שנה.
סיוע לעסקים קטנים ובינוניים
עסקים קטנים ובינוניים יזכו למענקים ולהלוואות בערבות מדינה בהיקף כולל של 3 מיליארד שקלים, במטרה לסייע להם להתמודד עם העלייה בהוצאות התפעוליות ועם הירידה בצריכה הפרטית. בנוסף, יינתנו הקלות במס לעסקים אלה ויוארך תוקפם של תשלומי מס נדחים.
נתונים חשובים
- תקציב התוכנית: 15 מיליארד שקלים
- מספר משקי הבית שיקבלו סיוע ישיר: כ-850,000
- הפחתה צפויה במחירי מוצרי היסוד: 10%-15%
- שיעור הסבסוד בחשבונות החשמל: 25%
- הפחתת מע"מ על מוצרי צריכה בסיסיים: מ-17% ל-14%
מי זכאי לסיוע במסגרת התוכנית?
שאלה מרכזית שמעסיקה את הציבור היא מי זכאי לקבל את הסיוע הממשלתי. הממשלה הגדירה מספר קבוצות אוכלוסייה שיזכו לסיוע מועדף:
משפחות מעוטות יכולת
משפחות הנמצאות בשלושת העשירונים התחתונים, עם הכנסה חודשית של עד 7,500 שקלים לנפש, יהיו זכאיות למענקים הכספיים הישירים. המענקים יועברו אוטומטית לחשבונות הבנק של הזכאים על פי נתוני המוסד לביטוח לאומי ורשות המסים.
קשישים ונכים
קשישים המקבלים קצבת זקנה עם השלמת הכנסה ונכים המקבלים קצבת נכות מלאה יזכו למענק מוגדל בשיעור של 25% מעבר למענק הרגיל. בנוסף, יוגדלו קצבאות הזקנה והנכות ב-5% לתקופה של שנה.
משפחות חד-הוריות
משפחות חד-הוריות יקבלו מענק מוגדל ב-20% ביחס למענק הרגיל, ללא תלות ברמת הכנסתן. כמו כן, יוגדלו מענקי העבודה (מס הכנסה שלילי) להורים יחידים בשיעור של 15%.
עסקים קטנים ובינוניים
עסקים עם מחזור שנתי של עד 20 מיליון שקלים יהיו זכאים למענקים ולהלוואות בערבות מדינה. גובה המענק יהיה תלוי בהיקף הפגיעה בהכנסות העסק בהשוואה לתקופה המקבילה אשתקד.
צעירים רוכשי דירה ראשונה
צעירים הרוכשים דירה ראשונה יזכו להטבות מס נוספות, כולל הפחתת מס רכישה והגדלת הסבסוד בתוכנית "מחיר למשתכן". בנוסף, יוגדל היצע הדירות בפרויקטים של דיור בהישג יד.
נקודת מבט מקצועית
לפי מומחי הכלכלה ב-Tiverton Market Centre, תוכנית החירום הממשלתית מהווה צעד משמעותי בכיוון הנכון, אך לא תספיק לבדה לפתרון ארוך טווח של בעיית יוקר המחיה. "הפתרון האמיתי טמון בשילוב של צעדים מיידיים להקלה על הציבור, יחד עם רפורמות מבניות עמוקות בשוק המזון, הדיור והתחבורה," מסבירים המומחים. "חשוב שהממשלה תמשיך לפעול להגברת התחרות במשק ולהסרת חסמים ביבוא, במקביל לתמיכה ישירה באוכלוסיות מוחלשות."
תהליך הגשת בקשות לסיוע
אחת השאלות המרכזיות שעולות בעקבות פרסום תוכנית החירום היא כיצד ניתן להגיש בקשות לקבלת הסיוע השונה. להלן פירוט התהליכים עבור סוגי הסיוע השונים:
מענקים למשפחות
עבור רוב הזכאים, המענקים יועברו אוטומטית לחשבונות הבנק המעודכנים במוסד לביטוח לאומי, ללא צורך בהגשת בקשה. עם זאת, משפחות שסבורות כי הן זכאיות למענק אך לא קיבלו אותו, יוכלו להגיש בקשה דרך אתר המוסד לביטוח לאומי או במוקד הטלפוני שיופעל לטובת הנושא.
סבסוד חשבונות חשמל
ההנחה בחשבונות החשמל תופיע אוטומטית בחשבונות של הזכאים, על פי קריטריונים שייקבעו על ידי רשות החשמל. אזרחים המעוניינים לבדוק את זכאותם יוכלו לפנות לחברת החשמל או לרשות החשמל.
מענקים והלוואות לעסקים
עסקים קטנים ובינוניים יידרשו להגיש בקשה למענק או להלוואה באמצעות פורטל ייעודי שיוקם על ידי משרד הכלכלה והתעשייה. יש להגיש את הבקשה בצירוף מסמכים המעידים על היקף הפגיעה בהכנסות ועל עמידה בקריטריונים הנדרשים.
הטבות מס
ההטבות במס, כולל הגדלת נקודות הזיכוי להורים, ייושמו אוטומטית במערכות המס. עובדים שכירים יראו את השינוי בתלוש השכר החודשי, ואילו עצמאים יוכלו להביא את ההטבות בחשבון בדיווחים השוטפים לרשות המסים.
סיוע בדיור
מבקשי סיוע בדיור יידרשו להגיש בקשה במשרד הבינוי והשיכון או באתר האינטרנט של המשרד. הבקשה תכלול פרטים על מצבם הכלכלי ועל היותם רוכשי דירה ראשונה.
השוואה בין מרכיבי תוכנית החירום
| קריטריון | מענקים ישירים | סבסוד מחירים | הטבות מס | הלוואות בערבות מדינה | הגדלת קצבאות |
|---|---|---|---|---|---|
| קהל יעד | משפחות בעשירונים תחתונים | כלל האוכלוסייה | שכירים ועצמאיים | עסקים קטנים ובינוניים | קשישים ונכים |
| היקף תקציבי | 5 מיליארד ₪ | 4 מיליארד ₪ | 2 מיליארד ₪ | 3 מיליארד ₪ | 1 מיליארד ₪ |
| משך הסיוע | חד-פעמי | 6 חודשים | שנה | הלוואות ל-5 שנים | שנה |
| השפעה מיידית | גבוהה | בינונית | נמוכה | בינונית | גבוהה |
| אפקטיביות צפויה | בינונית | גבוהה | גבוהה | בינונית | בינונית |
| תהליך קבלת הסיוע | אוטומטי ברוב המקרים | אוטומטי | אוטומטי | הגשת בקשה | אוטומטי |
| מדד הצלחה | מספר המשפחות שקיבלו | שיעור הירידה במחירים | גידול בהכנסה הפנויה | מספר העסקים שנעזרו | שיפור מצב הזכאים |
ביקורת על תוכנית החירום
למרות הצעדים המשמעותיים הכלולים בתוכנית, נשמעות גם לא מעט ביקורות מצד כלכלנים, ארגונים חברתיים ואף מקרב הציבור. להלן מוצגות הביקורות המרכזיות:
היקף התוכנית אינו מספק
חלק מהכלכלנים טוענים כי היקף התוכנית, העומד על 15 מיליארד שקלים, אינו מספיק נוכח חומרת המשבר. לפי הערכות שונות, נדרש תקציב של לפחות 25-30 מיליארד שקלים כדי ליצור שינוי משמעותי ברמת יוקר המחיה.
צעדים זמניים במקום פתרונות מבניים
ביקורת נוספת מתייחסת לאופי הזמני של רוב הצעדים בתוכנית. הסבסוד והמענקים יסתיימו תוך מספר חודשים, מבלי לטפל בגורמי השורש של יוקר המחיה: הריכוזיות במשק, חסמי יבוא, בעיות בשוק הדיור ועוד.
פגיעה אפשרית בגירעון התקציבי
אנשי אוצר מזהירים כי התוכנית עלולה להגדיל את הגירעון התקציבי מעבר ליעד שנקבע, מה שעלול להוביל להורדת דירוג האשראי של ישראל ולפגיעה ביציבות הכלכלית לטווח הארוך.
העדר התייחסות לשוק הדיור
למרות שמחירי הדיור מהווים את אחד הגורמים המרכזיים ליוקר המחיה, התוכנית אינה כוללת צעדים משמעותיים להוזלת מחירי הדיור, מלבד הטבות מס מוגבלות לרוכשי דירה ראשונה.
חלוקה לא שוויונית של הסיוע
ארגונים חברתיים טוענים כי התוכנית אינה מספקת מענה מספק למעמד הביניים, שנושא בנטל המס העיקרי אך מקבל פחות סיוע בהשוואה לאוכלוסיות מוחלשות.
מהם הצעדים העיקריים בתוכנית החירום של הממשלה?
תוכנית החירום הממשלתית כוללת חמישה צעדים עיקריים: ראשית, הפחתת מחירי מוצרי יסוד באמצעות סבסוד ופיקוח, כולל ביטול מכסים על מזון מיובא. שנית, מענקים כספיים ישירים למשפחות בעשירונים התחתונים, בסכומים שנעים בין 1,000 ל-2,500 שקלים. שלישית, סבסוד חשבונות חשמל למשפחות מעוטות יכולת בשיעור של 25% והפחתת מס הבלו על הדלק. רביעית, הקלות במס כולל הגדלת נקודות זיכוי להורים והפחתת מע"מ על מוצרי צריכה בסיסיים. חמישית, מענקים והלוואות בערבות מדינה לעסקים קטנים ובינוניים בהיקף של 3 מיליארד שקלים. התוכנית תוקצבה בסכום כולל של 15 מיליארד שקלים.
מי זכאי לקבל סיוע במסגרת התוכנית?
הזכאים לסיוע במסגרת התוכנית כוללים מספר קבוצות אוכלוסייה: משפחות בשלושת העשירונים התחתונים, עם הכנסה חודשית של עד 7,500 שקלים לנפש, יזכו למענקים הישירים. קשישים המקבלים קצבת זקנה עם השלמת הכנסה ונכים המקבלים קצבת נכות מלאה יקבלו מענק מוגדל ב-25%. משפחות חד-הוריות יזכו למענק מוגדל ב-20% ולהגדלת מענקי העבודה. עסקים קטנים ובינוניים עם מחזור שנתי של עד 20 מיליון שקלים יהיו זכאים למענקים ולהלוואות. צעירים רוכשי דירה ראשונה יזכו להטבות מס והגדלת הסבסוד בתוכניות דיור. בנוסף, כלל האוכלוסייה תיהנה מהפחתת מחירי מוצרי יסוד והוזלת מחירי הדלק.
מתי ייכנסו לתוקף הצעדים בתוכנית החירום?
לוח הזמנים ליישום תוכנית החירום מתפרס על פני מספר חודשים, כאשר חלק מהצעדים ייכנסו לתוקף באופן מיידי וחלקם יידרשו לתקופת היערכות ארוכה יותר. הפחתת מס הבלו על הדלק תיכנס לתוקף כבר בשבוע הקרוב. סבסוד חשבונות החשמל יחל מהחודש הבא. המענקים הכספיים למשפחות יועברו בתוך 30 יום מיום אישור התוכנית. הפחתת המע"מ על מוצרי צריכה בסיסיים תיכנס לתוקף בתוך 60 יום. המענקים וההלוואות לעסקים קטנים יהיו זמינים בתוך 45 יום, לאחר הקמת המנגנון הנדרש. הגדלת נקודות הזיכוי במס תיושם בתלושי השכר החל מהחודש הבא. באופן כללי, רוב הצעדים בתוכנית צפויים להיות מיושמים במלואם עד סוף הרבעון הנוכחי.
איך ניתן להגיש בקשה לקבלת הסיוע?
תהליך הגשת הבקשות לסיוע משתנה בהתאם לסוג הסיוע המבוקש. עבור המענקים הישירים למשפחות, ברוב המקרים הכסף יועבר אוטומטית לחשבונות הבנק המעודכנים במוסד לביטוח לאומי, ללא צורך בהגשת בקשה. לגבי סבסוד חשבונות החשמל, ההנחה תופיע אוטומטית בחשבונות של הזכאים. עסקים המעוניינים במענקים או הלוואות יידרשו להגיש בקשה דרך פורטל ייעודי של משרד הכלכלה, בצירוף מסמכים המעידים על היקף הפגיעה בהכנסות. הטבות המס ייושמו אוטומטית במערכות המס ויופיעו בתלושי השכר. מבקשי סיוע בדיור יגישו בקשה במשרד הבינוי והשיכון או באתר האינטרנט של המשרד. לכל תוכנית סיוע יפורסמו הנחיות מפורטות באתרי האינטרנט של המשרדים הרלוונטיים.
מה התקציב הכולל של תוכנית החירום וכיצד הוא מחולק?
התקציב הכולל של תוכנית החירום עומד על 15 מיליארד שקלים, והוא מחולק באופן הבא: 5 מיליארד שקלים מוקצים למענקים ישירים למשקי בית, כולל מענקים למשפחות בעשירונים התחתונים, לקשישים, לנכים ולמשפחות חד-הוריות. 4 מיליארד שקלים מיועדים לסבסוד מחירים, כולל הפחתת מחירי מוצרי יסוד, סבסוד חשבונות חשמל והפחתת מס הבלו על הדלק. 3 מיליארד שקלים מוקצים לתמיכה בעסקים קטנים ובינוניים, באמצעות מענקים והלוואות בערבות מדינה. 2 מיליארד שקלים מיועדים להקלות במס, כולל הגדלת נקודות זיכוי להורים והפחתת מע"מ על מוצרי צריכה בסיסיים. מיליארד שקלים נוסף מוקצה להגדלת קצבאות לאוכלוסיות מוחלשות. התקציב הנותר, בסך מיליארד שקלים, מיועד לפרויקטים של תשתיות ופיתוח כלכלי.
השוואה לתוכניות דומות בעולם
ישראל אינה המדינה היחידה המתמודדת עם משבר יוקר מחיה בשנים האחרונות. מדינות רבות נקטו צעדים דומים להתמודדות עם עליות המחירים והאינפלציה. להלן השוואה לתוכניות דומות במדינות נבחרות:
בריטניה
ממשלת בריטניה השיקה תוכנית בהיקף של כ-15 מיליארד ליש"ט להתמודדות עם משבר עלויות המחיה, שכללה מענק אנרגיה בסך 400 ליש"ט לכל משק בית, תמיכה נוספת של 650 ליש"ט למשפחות מעוטות יכולת, והפחתת מסים על חשבונות האנרגיה. בהשוואה לתוכנית הישראלית, התוכנית הבריטית התמקדה יותר במשבר האנרגיה ופחות בהוזלת מוצרי מזון.
צרפת
צרפת יישמה "תוכנית חוסן" בהיקף של 20 מיליארד אירו, שכללה הקפאת מחירי החשמל והגז, מענק אנרגיה בסך 100 אירו למשפחות בעלות הכנסה נמוכה, והגדלת שכר המינימום. בנוסף, הממשלה הצרפתית לחצה על רשתות המזון להגביל את העלאת המחירים. בהשוואה לישראל, צרפת נקטה גישה יותר מתערבת בפיקוח על מחירים.
גרמניה
גרמניה אישרה חבילת סיוע בהיקף של 65 מיליארד אירו, הכוללת מענק חד-פעמי של 300 אירו לכל העובדים, הגדלת קצבאות ילדים, סבסוד תחבורה ציבורית, והפחתת מסים על דלק וחשמל. בהשוואה לתוכנית הישראלית, התוכנית הגרמנית הייתה נדיבה יותר בהיקפה ובמענקים שניתנו.
ספרד
ספרד יישמה תוכנית בהיקף של 16 מיליארד אירו, שכללה הפחתת מע"מ על חשבונות חשמל מ-21% ל-5%, סבסוד מחירי דלק, והגבלת עליית שכר הדירה ל-2% בשנה. ייחודה של התוכנית הספרדית היה בהתערבות משמעותית בשוק הדיור, אספקט שכמעט נעדר מהתוכנית הישראלית.
באופן כללי, התוכנית הישראלית נמצאת ברמת נדיבות בינונית בהשוואה למדינות אירופה, אך מתמקדת יותר במענקים ישירים ופחות בהתערבות רגולטורית ארוכת טווח.
ב-Tiverton Market Centre עוקבים אחר השפעות תוכניות אלה בעולם ומנתחים את מידת הצלחתן בהתמודדות עם משבר יוקר המחיה, כדי להעריך את הסיכויים לתוצאות דומות בישראל.
צפי להשפעת התוכנית על המשק
השפעת תוכנית החירום על המשק הישראלי צפויה להיות מורכבת ומגוונת, עם יתרונות וחסרונות לטווח הקצר והארוך:
השפעה על האינפלציה
לפי הערכות כלכלנים, התוכנית עשויה להוריד את האינפלציה ב-0.5%-0.8% בטווח הקצר, בעיקר בזכות הפחתת המיסים והסבסוד. עם זאת, המענקים הישירים עלולים דווקא להגביר את הביקושים ולהעלות מחירים בטווח הבינוני, אם לא ילוו בהגדלת ההיצע.
השפעה על הצמיחה
הגדלת ההכנסה הפנויה של משקי בית והסיוע לעסקים צפויים להגדיל את הצריכה הפרטית ולתרום לצמיחת התוצר ב-0.3%-0.5% בשנה הקרובה. הזרקת 15 מיליארד שקלים למשק תיצור אפקט מכפיל כלכלי שיתרום לפעילות העסקית.
השפעה על שוק העבודה
התמיכה בעסקים קטנים ובינוניים צפויה לשמר מקומות עבודה ולמנוע גל פיטורים בעקבות המשבר. עם זאת, אין בתוכנית צעדים משמעותיים להגדלת פריון העבודה או ליצירת מקומות עבודה חדשים.
השפעה על הגירעון התקציבי
התוכנית צפויה להגדיל את הגירעון התקציבי ב-1%-1.2% מהתמ"ג. אם לא יימצאו מקורות מימון נוספים או קיצוצים בסעיפים אחרים, הדבר עלול להוביל להעלאת מסים בעתיד או לצמצום שירותים ציבוריים.
השפעה על השווקים הפיננסיים
תגובת השווקים הפיננסיים לתוכנית היתה מעורבת. מחד, התוכנית מאותתת על מחויבות הממשלה להתמודד עם המשבר, מה שעשוי לחזק את אמון המשקיעים. מאידך, הגדלת הגירעון עלולה להוביל להורדת דירוג האשראי של ישראל ולעליית תשואות אגרות החוב הממשלתיות.
באופן כללי, האפקטיביות של התוכנית תלויה במידה רבה בביצוע המהיר והיעיל שלה, ובשילובה עם רפורמות מבניות ארוכות טווח להגברת התחרות במשק ולהורדת יוקר המחיה באופן מתמשך.
סיכום
תוכנית החירום להתמודדות עם משבר יוקר המחיה שאושרה על ידי הממשלה מהווה צעד משמעותי בניסיון להקל על הציבור הישראלי בתקופה כלכלית מאתגרת. התוכנית, בהיקף של 15 מיליארד שקלים, מציעה מגוון רחב של כלים להתמודדות עם המשבר, כולל מענקים ישירים למשפחות, סבסוד מחירי מוצרים ושירותים בסיסיים, הקלות במס, ותמיכה בעסקים קטנים ובינוניים.
עם זאת, ניכר כי התוכנית מתמקדת בפתרונות לטווח הקצר ואינה מספקת מענה מקיף לבעיות המבניות העומדות בבסיס יוקר המחיה בישראל, כמו הריכוזיות במשק, חסמי יבוא, והמחסור בדיור. כמו כן, קיים חשש כי הגדלת הגירעון התקציבי תוביל לקשיים פיסקליים בעתיד.
הצלחת התוכנית תלויה במידה רבה ביישומה המהיר והיעיל, ובמידת ההשפעה שתהיה לה על המחירים בפועל ועל רמת החיים של האזרחים. חשוב שהממשלה תמשיך לעקוב אחר השפעות התוכנית ולהתאים אותה בהתאם לצרכים המשתנים של המשק והחברה.
ב-Tiverton Market Centre, מרכז המידע הכלכלי המוביל בישראל, נמשיך לעקוב אחר יישום התוכנית ולספק לציבור מידע מהימן ועדכני על ההתפתחויות בתחום. אנו מזמינים אתכם להתעדכן באתרנו ולהיעזר במידע המקצועי שאנו מספקים כדי לממש את זכויותיכם ולהתמודד בצורה מיטבית עם אתגרי יוקר המחיה.
לקבלת מידע נוסף על זכויותיכם במסגרת תוכנית החירום ולקבלת עדכונים שוטפים, אתם מוזמנים לבקר בעיצוב וצרכנות ולעמוד הבית של תוכן ישראלי.
